今年以来，中山市城市更新局大力推动“工改工”，助力企业转型升级，推动制造业高质量发展。截至5月底，全市已完成“工改工”全面改造项目审批8个、用地面积16.4公顷（折246亩），预计投入改造资金9亿多元，改造可后将新增建筑面积34万平方米，实现工业增加值近32亿元；完成部门联审13个、用地面积15.5公顷（折232亩），改造方案获批实施后，预计投入改造资金16.5亿元，改造后可新增建筑面积36.5万平方米，实现工业增加值30.9亿元。通过“三旧”改造，加速了小榄镇天集项目、南头镇诺斯贝尔中央厂区扩建项目、火炬区中山未名海济生物医药有限公司项目、港口镇丰恒家具项目和利特隆瓦斯器材项目等一批重大项目落地。主要措施如下：

　　破题规划不符“强支撑”。一是出台《中山市城市更新单元规划编制和审查指引》等三个专门指引，建立城市更新（“三旧”改造）项目控规管理新机制。二是提请市国土空间规划委员会统筹安排建设用地规模，解决56个“工改工”项目土规不符问题，推动241公顷（折3615亩）用地实施改造。三是完成城市更新（“三旧”改造）专项规划补录工作，解决44个“工改工”项目、约94公顷（折合约1410亩）旧厂房用地专规不符问题，助力项目尽快启动。

　　完善政策措施“增动能”。采取一系列措施进一步激发市场主体参与改造的内生动力。一是加快落实《中山市“三旧”改造区片市场评估价成果》，拟定《中山市城市更新（“三旧”改造）项目地价计收实施细则》，通过差别化地价计收，降低工业企业实施改造用地成本。二是印发《“三旧”改造涉及完善土地征收手续办事指南》，规范“三旧”改造完善历史用地手续报批业务，压缩企业时间成本。三是全面梳理“三旧”改造涉及的行政事业性收费和政府性基金，举办财税政策专题培训，指导镇区贯彻落实好国家和省出台的各项税费减免政策。

　　优化政务服务“提效能”。一是建成城市更新业务审批系统，建立城市更新辅助决策系统，以信息化手段规范业务办理、提高审批效能。二是按照“万干扶万企”安排，深入镇区、村（社区）和企业调研走访，主动对接项目，“送政策上门”，指导企业用好财政奖补、完善历史用地手续等“三旧”改造优惠政策。三是印发《关于整改优化“工改”项目改造方案审查的函》（中山更新函〔2020〕131号），进一步简化申请材料、审查流程、优化方案模板。探索实行“三旧”改造用地一次性打包审批和网上办理，落实区域评估制度，推动项目快审批、快落地、快实施。

　　强化项目跟办“促动工”。一是把2020年作为“项目落地年”，出台《中山市城市更新局“三旧”改造项目建设管理办法》，按照“五个一”的思路加强跟踪办理，实施“挂图作战”，由局领导牵头主动下镇区、跟项目，协助企业解难题，确保工作衔接高效顺畅、项目跟踪落实到位。二是拟定《中山市城市更新（“三旧”改造）项目联合监管实施细则》，加强批后监管，落实各镇区主体责任和各部门共同职责。目前，已推动7个“工改工”项目完成规划报建，报建总建筑面积近37万平方米，港口利特隆瓦斯器材、丰恒家具等项目已动工，另有南头镇诺斯贝尔中央厂区扩建项目等项目正加紧办理规划报建手续。

　　下一步，市城市更新局将继续加大工作力度，推动全市“工改工”提质增效。一是加快推进《中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划2020-2035》编制工作，更好统筹全市城市更新（“三旧”改造）总体目标和规模、重点区域、时序和策略。二是推动尽快出台《中山市全力攻坚镇村低效工业园区（集聚区）升级改造实施方案》、《关于深化改革全力推进镇村工业园区（集聚区）升级改造的实施意见》和《中山市深入推进“三旧”改造三年行动方案（2020-2022）》，对标顺德、东莞全面提升政策水平，进一步健全体制机制、强化政策支撑。及时完善相关产业、招商、金融等领域扶持政策和相关操作指引，打通向落地操作障碍。三是积极筹备办好中山市第一届城市更新（“三旧”改造）项目推介会，拓宽改造项目和市场主体对接渠道。四是以小榄、开发区等传统产业转型升级需求大的镇区为重点，以“工改工”为主攻方向全力推进镇村工业园区（集聚区）升级改造，释放更多优质产业空间，为制造业高质量发展提供更有力的土地资源保障。