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确保耕地占补平衡，推进拆旧复垦

惠州市自然资源局坚决落实耕地占补平衡制度，严格立足“占一补一、占优补优”，双重保障项目落地和耕地红线。在“双评价”的基础上，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹布局生态、农业城镇空间，保障生态底线和重大项目建设。

抢抓“增存挂钩”政策机遇，2020年9月起，在全市范围内开展存量土地处置专项攻坚行动，通过“盘存挣增”“一增一减”举措，挣得新增建设用地指标全省第一，超1.5万亩，是2019年市级指标数的1.9倍。

同时，发布闲置用地调查公告246宗，推动80宗项目及时动工建设，收回37宗闲置项目用地，大力盘活消化4.38万亩历史遗留的批而未供和闲置土地问题，有力破解全市面临的发展用地难题。

2020年，惠州市加大拆旧复垦工作推进力度，在省未下达工作目标的基础上，经市政府同意下达1150亩工作目标至惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区，通过对农村废旧宅基地、破旧泥砖房拆除复垦，腾退农村闲置建设用地，助推美丽乡村建设。截至2020年10月，全市完成农村建设用地拆旧复垦验收1706亩，预计年底完成复垦验收2000亩，形成的复垦指标收益将为全市脱贫攻坚、乡村振兴提供6亿元资金支持。

惠州市自然资源局坚持保护优先，实施最严格的耕地保护制度，守牢耕地红线和永久基本农田控制线，进一步优化依法占用基本农田的管理。

惠州市现有耕地和基本农田保有量224.26万亩和161.35万亩，超出省下达考核任务指标22%和3.4%，超额完成2019年的耕地保护任务，获全省考核三等奖。持续推进储备补充耕地的整改任务，完成整改项目5个，涉及耕地面积350亩。全市城市周边永久基本农田划定任务为24.6257万亩，于2016年底完成并通过自然资源部的审核。全市永久基本农田保护任务为155.99万亩，于2017年3月完成数据库的建设并上报省厅，经省厅审核通过后逐级上报至自然资源部，于2017年7月全部通过省厅和自然资源部的审查。全市初步划定永久基本农田储备区共19655.99亩，已落实完成永久基本农田储备区初步划定工作，并已逐级提交至自然资源部审核。

此外，惠州市多次在省耕地保护目标责任考核中名列前茅。其中，2013年、2014年分别获一等奖，2015年、2016年分别获三等奖，2017年、2018年分别获二等奖。惠州市于2020年5月修订并出台《惠州市耕地保护责任目标考核办法》，进一步建立健全县级政府耕地保护责任目标考核制度，严格保护永久基本农田，守住全市耕地红线。

惠州市自然资源局大力推进垦造水田，紧紧围绕高标准基本农田建设报备、高标准农田信息统计、垦造水田项目市级验收工作，全面加强管理、认真完成各项工作。

2017-2019年，惠州市各县区垦造水田承诺总任务共6668亩，省下达省建工集团垦造水田任务为3年6104亩。为兑现完成以上承诺任务，全市过去3年共实施垦造水田项目42个13009亩，其中自行垦造项目28个5893亩，省建工垦造项目14个7116亩。截至2020年底，已完工核发验收意见函项目32个8364亩，其中自行垦造项目26个5140亩，省建工项目6个3224亩，顺利兑现全部承诺任务。2020年，省下达新增垦造水田任务约为4862.4亩，经市政府同意，惠州市自然资源局将任务分解下达给有关县区。截至目前，各县区基本完成主体工程建设。

惠州市自然资源局扎实推进农村乱占耕地建房问题整治专项行动，按时保质完成摸排和数据上报工作。印发《惠州市农村占用耕地建房摸排工作方案》，成立由刘吉市长担任组长的市专项行动领导小组，召开2次领导小组会议和4次推进部署会议，高位谋划推进整治专项行动。在国家、省工作方案尚未出台之际，不等不靠，主动先行开展摸排工作试点。组织工作专班赴全市7个县区指导摸排工作，通过技术手段和实地核查，退回各县区补正数据约3万个，对漏报、虚报突出县区进行了通报。高质量完成国家下发的15万多个乱占耕地建房疑似图斑核查上报工作，涉及耕地面积1178万平方米。遵循“精准摸底、分类施策、尊重历史、妥善处理”原则，拟定《惠州市开展农村占用耕地建房工作最终摸排成果和处置政策建议情况的报告》。

“零容忍”处理新增乱占耕地特别是违反农村乱占耕地建房“八不准”的行为，2020年7月3日以来，全市共发生新增乱占耕地建房行为14宗，已全部立案查处拆除。广泛开展宣传，利用微信公众号、微博、官网共发布农村乱占耕地建房问题相关推文82篇，阅读量达2.96万人次；发出宣传册、宣传单约10.89万份，粘贴宣传海报约1.33万张，悬挂宣传横幅、公告、广告牌786条，营造良好社会舆论氛围。接下来，惠州市自然资源局将全力以赴继续做好2021年耕地保护工作，为城市的发展和人民的幸福生活做好自然资源支撑。