DB电子

"盼了这么多年的证书终于拿到了，心里悬着的石头总算落下了！"近日，来自广东省广州市华侨农场的严子琼激动地说。由于种种原因，广州华侨农场3个安置小区共760户住房一直未能取得不动产权证书。在DB电子的大力推动下，省市区多部门联动，彻底解决了该不动产登记问题，这正是广东厅今年"抓改革促发展解难题、党建引领高质量发展"主题活动取得的成效之一。

作为"卓粤·自然"党建引领高质量发展五年行动的关键实践，2025年，广东厅紧扣时代命题，精准聚焦进一步全面深化自然资源改革，部署开展"抓改革促发展解难题、党建引领高质量发展"主题活动，着力构建"党组统筹、支部攻坚、党员带头"的三级联动格局，以抓改革激发动力，以促发展检验成效，以解难题为民服务，助推全省自然资源系统在服务高质量发展中走在前、作表率。

据悉，广东厅共发动全厅35个党组织提出75项年度攻坚任务，在此基础上聚焦关键环节、重大战略、难点堵点，统筹确定10项作为广东厅层面的年度党建引领业务攻坚任务。各级党组织依托"三会一课"、主题党日、支部联学共建等平台载体，组织党员干部开展集中攻坚，通过划分党员责任区、开展党建业务融合培训、强化系统上下联动等具体举措，有效保障各项攻坚任务顺利完成，推动"四个融合"起势见效，确保"两统一"职责落到实处。

此次主题活动主要内容包括：

一是围绕重点任务"抓改革"，释放动能增活力

紧扣党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的目标任务，认真做好国土空间规划实施机制试点、用地用海用林联动审批、统筹耕林空间治理试点、完善耕地占补平衡制度、构建城乡统一的建设用地市场、矿产资源管理改革等各项工作，推动形成一批可复制、可推广的创新成果。

二是聚焦要素保障"促发展"，服务大局提效能

主动对接服务国家、省重大战略，持续推动党建引领绿美广东生态建设五年行动、"海上新广东"建设、环珠江口"黄金内湾"概念规划与设计、自然资源要素科学配置、全域土地综合整治、自然资源数字化治理等，服务全省重大项目建设和经济社会发展大局。

三是真心服务基层"解难题"，惠民利民保稳定

紧扣自然资源直接关系人民群众切身利益、关系基层社会治理实际，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，深入推进不动产登记问题专项整治、存量违法占用耕地问题整改、自然资源管理秩序规范、地质和海洋灾害防治等，切实解决一批长期制约事业发展的"老大难"问题。

从改革攻坚破堵点到要素保障强支撑，从生态保护筑屏障到民生服务暖人心，广东自然资源系统以主题活动为抓手，把党建引领融入自然资源治理各环节，在助力广东打造高质量发展标杆的征程中书写新答卷。

加快推动国土空间规划"一张图"建设

广东厅锚定"一张图、一套数、一个平台"总体目标，从地理底图构建、调查数据融合、地籍底板夯实、规划机制创新、统一平台搭建等多维度发力，逐步形成全域覆盖、权威高效的空间治理数据支撑体系，为各项自然资源管理业务提供坚实保障。

——调查监测数据融合，破解部门"数据打架"难题。

广东厅、广东省林业局两部门在土地利用现状认定层面达成"一套数"；初步建立年度国土变更调查、林草湿荒调查监测协同机制，实现调查举证数据的互通共享与联动更新，确保调查成果不重不漏；共同推进2025年度国土变更调查及林草湿荒调查监测工作，两部门联合印发技术实施细则等，确保变更调查与林草湿荒调查监测在地块和数据上持续一致，避免数据"打架"。

——地籍产权底板构建，破解数据权属重叠难题。

广东厅印发《关于加快建设地籍数据库，积极构建"一张图"产权底板的通知》，全面部署地籍数据库建设，构建统一产权底板工作；印发《关于做好地籍成果入库汇交工作的通知》等文件，分类分步开展地籍成果数据汇交，持续整治集体土地所有权登记数据与国有土地使用权登记数据权属重叠、林权"一地多证"等问题。

——规划衔接机制创新，提升空间治理效能。

广东厅推动交通、水利、能源、防灾减灾、历史文化保护等领域省级专项规划"入库上图"；创新"详规单元—地块细则"分层分类管控模式，制定统一的详规入库数据标准，研发详规三维可视化和规划赋能土地价值提升场景工具，提升管理效能。相关经验做法先后在全国性工作会议上作典型介绍，并参展第八届数字中国建设峰会获得广泛关注。

——统一平台互联互通，强化业务协同支撑。

广东厅积极打通国家电子政务外网、国土业务专网和互联网3条主干网络，实现与自然资源部国土空间基础信息平台、国土空间用途管制监管等系统联通。实现与部国土空间基础信息平台身份互认与同步登录，建成部省、省市"总对总"数据回流通道，确保土地市场等业务数据的实时回流共享。推进国土空间用途管制、自然资源市场与资产监管、土地整治与生态修复监测监管等系统相关业务的关联衔接，并同步采集业务办理数据，实现业务数据的实时、自动关联。

深入开展全域土地综合整治助力"百千万工程"

广东省坚持系统思维，从政策体系、服务机制、监管手段、经验推广等方面协同发力，推动全域土地综合整治工作规范化、高效化开展，为乡村振兴和区域高质量发展提供坚实空间保障。

——政策体系持续完善，筑牢整治制度保障。

今年，广东厅印发了《广东省"百县千镇万村高质量发展工程"全域土地综合整治专班2025年工作要点》《广东省全域土地综合整治项目全周期管理办法（试行）》《2025年度全域土地综合整治分片服务联系基层工作方案》，起草了《广东省全域土地综合整治实施方案编制技术要点（试行）》并征求意见，起草省市收购整治形成指标的具体规则，持续建立健全配套政策体系，落实省委、省政府意见要求。

——分片服务精准发力，破解基层实践难题。

今年7月，广东厅出台《关于印发2025年度全域土地综合整治分片服务联系基层工作方案的通知》，建立厅领导牵头的分片服务联系机制。广东厅全域土地综合整治专班落实"人盯项目、精准服务"的工作机制，每周沟通方案实施进展，支持基层开展工作；月度印发工作通报，晾晒重点工作完成情况；开展实施方案奖补评估，今年已下发1.77亿元奖补资金，在全省形成良好激励作用。

——监管系统优化升级，减轻基层工作负担。

广东厅深入开展数据治理，完成实施方案信息录入、方案调整、方案审批、统计分析等模块的优化工作，进一步精简数据填报内容，为基层减负；优化数据管理逻辑，进一步强化整治成效、跟踪监督和日常监管。

——典型经验推广复制，放大整治示范效应。

广东厅以8个省级联系县为重点，遴选广州市黄埔区、珠海市金湾区、佛山市三水区、韶关市曲江区大塘镇、河源市龙川县佗城镇、梅州市蕉岭县、汕尾市红海湾、中山市黄圃镇等8个具有全域性、综合性的典型案例，拟通过省级平台宣传推广优秀经验，力争形成更多可复制、可推广的制度创新成果。

图

全域土地综合整治后的广州市从化区艾米稻香小镇。广州市规划和自然资源局供图

推动完善海洋强省建设评价体系

广东厅以《广东海洋强省建设评价指标体系》研究为核心抓手，推动党建与业务深度融合，从海委会协同机制构建、海洋强省建设指标体系编制等方面多点突破，助推海洋强省建设取得扎实成效。

——海委会作用高效发挥，各方协同攻坚克难。

今年，原海洋工作领导小组升格为海洋强省建设工作委员会，海委办日常工作由广东厅海经处承担。该部门积极推进海委办各项工作，一是抓党建引领，将海委办相关工作纳入党支部重点议事内容，推动海委办迅速高效运转。二是抓机构机制建设，完成海委会成员单位和海委办组建，印发工作规则，制定文件标准。三是抓重点谋划，高位推动，组织开展海洋强省建设三年行动方案评估，推动出台《广东省促进海洋经济高质量发展条例》，编制海洋经济发展"十五五"规划。四是抓高能平台，组建包含18位院士在内共36人的高规格海洋强省建设专家咨询委员会，组织粤港澳海洋合作发展论坛，服务湾区协同发展。

——牵头编制海洋强省指标体系，科学评估建设成效。

广东厅作为省海洋强省建设工作委员会办公室，牵头组织编制广东海洋强省指标体系，是落实全省海洋经济工作会议的务实举措，力求科学反映海洋强省建设进展及问题。经前期广泛深入调研，构建了包括海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态建设、海洋开放合作、海洋文化引领5个一级指标、13个二级指标、28个三级指标的初步框架，形成广东海洋强省建设评价指标体系。通过召开高规格专家咨询会、广泛征求厅内外有关单位意见，对意见逐条研究、吸收采纳，对标国际，持续优化指标体系，突出广东特色与优势，增强其标杆性、引领性与前瞻性，为海洋强省建设提供科学的评价依据与目标指引。

着力化解不动产登记历史遗留问题

今年以来，广东厅组织全省各地采取超常规措施整治不动产登记问题。截至2025年12月18日，全省摸排相关问题项目422个、涉及8.05万套，已全部完成化解；全省保交楼保交房项目1848个、涉及套数51万套，已化解49.5万套，套数化解率为97.03%。

——高位部署谋划，成立工作专班。

省政府领导先后多次对整治工作作出批示，省政府办公厅牵头建立部门联席会议制度，广东厅建立以厅主要负责同志为组长的工作专班，驻厅纪检监察组成立监督工作专班，实行"双专班"运作，建立日报告、周调度、月小结工作制度，强化统筹协调，多次召开专题研究部署会，加快推进整治工作，攻坚化解历史遗留问题。

——坚持唯实抓实，保障群众权益。

在开展整治过程中，始终坚持"群众无过错即办证"原则。提前谋划，研究制定整治工作方案。对部分市报送的问题项目开展实地核实，推动整治工作提质提速。组织对各地报送已化解的项目以电话核查和数据库比对等方式开展"回头看"，进一步了解群众对化解成效的真实感受。注重突出群众可感可及的实际效果，开通绿色通道，开设不动产登记问题受理专窗。

——勇于担当作为，促进服务提效。

不动产登记问题涉及面广，登记部门主动担当作为，鼓励各地对社会各界反映强烈的中小学校园校舍、养老服务设施、宗教活动场所、机关事业单位用房四类用地纳入整治范围，截至目前，已通过化解历史遗留问题成功办理不动产权证书的涉及中小学校园校舍871个、养老服务设施55个、宗教活动场所19个、机关事业单位用房2533个。

——超常措施推进，靶向化解历史难题。

广东厅聚焦群众利益诉求，组织各地通过12345、窗口、网站公开征集等多种渠道全面梳理排查问题项目，建立细化到户到套的工作台账，每周动态更新。印发《关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的指导意见》，进一步将历史遗留问题类型归类增加到8个方面19条处置措施，并针对性地提出相应的处置意见，更好指导各地常态化解决不动产登记问题。

提升"灾害点+风险区"管控能力

今年以来，广东厅聚焦"灾害点+风险区"双重管控目标，持续提升地质灾害防治精细化、科学化水平，成功应对多轮灾害天气考验。全省地质灾害灾情数量、直接经济损失与2020年~2024年的5年平均数相比，分别减少了89.6%和84.66%，推动防治工作从重点防范隐患点向"灾害点+防御区"全面防控转变。

——重点防御区全面划定，精准锁定风险范围。

完成全省117个县（市、区）、1245个乡镇、19145个村防御区划定，圈定55万处人居风险斜坡，编制"一镇一图、一村一图一表"成果并全部分发至镇村，同步接入省三防指挥调度系统、粤政易等平台，实现部门数据共享。组织开展"三个一"核查，完成24万余处现场核查，更新防御区成果12万处，精准解决风险"在哪里"的问题。

——预警响应机制持续优化，科学预判灾害风险。

广东厅与省气象局共建分级预警体系，推动雨量站点数量从1500个增至4001个，构建"省级指导、市级细化、县级精准"预警模式。建成防御区综合管理模块和风险提醒模块，制定防御响应措施矩阵表，通过粤政易、短信等渠道发送防御提醒信息567万余条。

——转移避险闭环管理落地见效，筑牢生命安全防线。

推动建立"市县镇村四级联动+叫应提醒"工作模式，探索预警分级叫应系统"霸屏显示"和强制确认功能，确保预警信息及时传递、防御措施快速落地。2025年以来，全省成功避让地质灾害12起，避免人员伤亡233人，与2020年~2024年的5年同期平均数相比，成功避险数量提升了2倍，茂名市信宜市贵子镇中和村山体滑坡成功避险25户57人，被人民日报、环球网、光明网、南方+等各大媒体报道，产生了广泛而积极的社会影响。

——协同联动格局不断完善，凝聚防灾减灾合力。

广东厅联合省地质局开展地质工程师"驻镇包村"试点，覆盖8个重点地市乡镇村；推动防御区成果纳入全省数字化平台，完成16034幅图审核发布并上线粤政易；联合13个省直部门开展风险隐患排查，深化与气象、应急等部门的会商研判机制，凝聚防灾减灾合力。