夏冠新代表:
您提出的《关于加大对我省农村薇甘菊防治的建议》(第1012号)收悉,经综合省财政厅、交通运输厅、农业农村厅的意见,现答复如下:
我省坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大关于“加强生物安全管理,防范外来物种侵害”的精神,贯彻落实省委省政府“1310”具体部署,紧紧围绕百县千镇万村高质量发展和绿美广东生态建设,全面加强薇甘菊防治工作。
一、主要成效
近五年来,全省各级林业主管部门发挥牵头作用,以林长制推进林长治,联合省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅和省农垦总局印发《广东省薇甘菊防治行动方案(2021-2025年)》(粤林函〔2020〕262号),持之以恒落实控增量、减存量、防变量措施,累计实施林地薇甘菊防治作业面积252万亩次,平均每年防治率达67%,林地薇甘菊发生面积从2021年的80.37万亩压减至2024年的51.75万亩,大部分地区的薇甘菊发生程度控制在轻度以下,未出现薇甘菊大面积成灾的情况。住房和城乡建设厅部门加强在城市公园、绿地等范围内开展防治,水利部门重点开展河道堤防及水库管理范围治理,交通运输部门系统清理国道、省道、县道等沿线两边薇甘菊,省农业农村厅牵头组织薇甘菊等外来入侵物种普查,省农垦总局负责垦区范围薇甘菊管理;相关部门单位累计防治薇甘菊约25万亩次,结合其他工程项目,累计投入3500多万元。
二、主要措施
(一)加强组织领导,压实部门责任。全省各级党委政府落实党中央、国务院生物安全决策部署,切实扛起防治薇甘菊的主体责任。省林业局印发薇甘菊防治行动和技术方案,将薇甘菊防控成效作为林长制和绿美广东生态建设工作考核、财政资金绩效等的重要评价指标,明确目标,细化分工,在外来入侵物种防控协作框架下,定期跟踪督导,协同推进形成薇甘菊防控合力。
(二)统筹项目实施,强化资金保障。省财政高度重视林业领域有害生物防控,积极支持薇甘菊防控工作开展,在安排资金及政策制定时给予倾斜支持。2024-2025年,省财政累计安排3.19亿元用于包括薇甘菊防治等在内的林业有害生物防控工作。省林业局科学分配,对有薇甘菊防治需求的市县在中央和省级林业有害生物防治资金中给予一定补助;指导各地、各单位把森林质量精准提升、防火林带建设、油茶种植项目、省属林场森林资源管护、自然保护地建设等项目与薇甘菊防控项目综合统筹,加大薇甘菊治理的资金保障力度。
(三)系统开展治理,强化科技支撑。我省通过专业化统防统治与社会化群防群治相结合,依托林业部门的国家级中心测报点和重点区域外来入侵物种监测点,以及农业部门的重大危害农业外来入侵物种监测点和关键区域监测点,做好薇甘菊监测调查。充分发动农民和经营者,按照“谁经营、谁防治”的原则,以人工拔除与化学喷药防治相结合的方式,推广以防治项目绩效承包为主的社会化防治服务,持续降低薇甘菊发生程度,实现“有草不成灾”。加大对新造林抚育力度,把薇甘菊防治工作纳入新造林三年抚育任务。加强对林业苗圃地的产地检疫、对调运出圃的苗木进行调运检疫,严防薇甘菊随苗木调运传播扩散,着力抓好造林绿化苗木检疫复检。省林业局立项省财政资金科技创新项目“外来入侵有害植物—薇甘菊精准监测防控技术研究与示范”,研发化学药剂在土壤水体中残留情况和薇甘菊专用药剂科学施药技术及防治效果,探索卫星遥感监测薇甘菊技术,在惠州、佛山、茂名等地建立营林措施、新型药剂等控制薇甘菊示范点。
(四)加强宣传培训,共同筑牢防线。林业主管部门定期举办薇甘菊等林业有害生物监测、防治、检疫培训班,农业主管部门开展“外来入侵物种科普进农民课堂”系列培训活动,夯实基层防治队伍,加强科研院所专业团队技术指导,不断提高基层薇甘菊科学防控能力。落实“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、全国生态日、森林文化周等主要时间节点,通过现场科普活动、电视广播、网络融媒体等形式,线上线下多维度宣传薇甘菊的危害性、防治法律法规及基本防治方法,逐步形成群防群治的良好氛围,筑牢维护生物安全的防线。
三、下一步工作思路
薇甘菊是外来入侵的恶性杂草,其生物学特性及入侵特性决定薇甘菊的防治工作是一个系统性和长期性的工作。下一步,我们继续严格执行《生物安全法》《森林法》《外来入侵物种管理办法》等法律法规,按照国家和省的部署要求,以此次办理代表建议为契机,压实责任、多措并举、勠力同心、久久为功,切实做好我省薇甘菊的防治工作。
(一)坚持压实责任。加强薇甘菊防控重要性认识,把思想和行动统一到党中央、国务院生物安全决策部署上来,统一到省委、省政府“1310”具体部署上来,按照“条块结合、以块为主、属地负责、统筹实施”的原则,有效协同省、市、县、镇、村五级联动,多渠道筹措防治资金,引导生产经营主体和管护单位主动清除辖区范围内薇甘菊,持之以恒落实防治措施,维护生态生物安全。
(二)筹措防治经费。落实《森林法》《生物安全法》《广东省森林保护管理条例》,按照“应防尽防”的原则,科学制定防治实施方案,明确防治措施任务和时间节点,争取各级地方年度财政预算投入,统筹用好各相关项目资金及政策,切实提升资金使用绩效,确保防治成效。同时,压实“谁经营、谁防治”责任,积极引导生产经营主体参加政策性森林保险,投资投劳参与薇甘菊防治。
(三)落实科学施策。继续推进农林业外来入侵物种监测网点建设,推广薇甘菊监测、检疫、防治技术规范,建立健全植物检疫员培训制度,强化基层一线防控技能培训,继续推行区域化联防联治、专业化统防统治,推广环境友好的长效药剂及绿色防控技术,定期巡查,跟踪防治成效,做到防早防小防了。落实检疫措施,强化造林绿化苗木产地检疫、调运检疫和复检,严防薇甘菊随苗木调运上山进村。
(四)开展生态控制。统筹灾害治理和生态修复,结合造林抚育适时开展重点生态区位防治行动,探索失管种植区、四旁五边,结合土地流转和乡村绿化美化环境综合整治,推进复产增绿。加强抚育管护,促进新造林尽快郁闭成林,抢占薇甘菊生存空间。
(五)加强宣传发动。充分利用各类宣传培训,做好《外来入侵物种管理办法》宣讲解读,普及群众对薇甘菊的认识,引导群众理解、支持、参与薇甘菊防治。注重发挥人大代表、政协委员、基层工作者力量,不断扩大薇甘菊防治宣传的覆盖面、传播力和影响力,逐步形成政府主导、部门协同、大众参与的良好局面。
专此函达,诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。
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2025年6月14日
(联系人:梁玮莎 ,联系电话:020-81955417)