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2024年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持党对自然资源法治建设的领导，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”部署，不断推动我省自然资源工作在法治轨道上取得新成效，有力服务保障省委“1310”具体部署。具体情况如下：

一、2024年主要工作情况

（一）坚持党的领导，自然资源法治建设根本方向更加巩固。常态将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组和各基层党组织“三会一课”“党支部生活日”等学习内容，引导全体党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终用习近平法治思想引领自然资源法治建设。以2023年度法治政府建设查摆的问题为导向，引入第三方专业机构，组织开展“十四五”全省自然资源法治建设规划中期评估工作，聚集“科学立法、严格执法、全民守法”三大工程，印发《关于全面推进法治自然建设广东实践的实施意见》，全面部署推进七大任务、21项重点工作。贯彻执行自然资源部“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治建设工作机制要求，厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持自然资源改革发展和法治建设同谋划、同部署、同推进，全年共主持召开厅法治政府建设工作领导小组会议4次，研究部署法治建设各项重要工作，按要求在年度述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责情况。

    （二）推进良法善治，自然资源制度体系更加健全。强化重点领域立法，全力推进《广东省促进海洋经济高质量发展条例》立法工作并取得积极进展，目前已通过省人大常委会初次审议；扎实做好《广东省国土空间生态修复条例》前期立法研究工作，积极报送立法工作计划；围绕与上位法不一致、不平等对待企业、违法设定罚款与实施规定等专题，开展法规规章和政策文件清理工作。持续完善自然资源重点领域制度，其中在严守资源安全底线方面，印发耕地保护专项规划，完善耕地占补平衡制度，健全耕地保护补偿奖励机制等；在优化国土空间格局方面，出台加强城镇开发边界管理等文件；在维护资源资产权益方面，印发进一步规范国有建设用地使用权出让管理意见，出台省管用海项目审查审批和填海项目竣工验收规范等；在加强征地制度管理方面，出台规范征收土地工作制度和征地补偿安置协议示范文本等。健全制度过程中，认真落实事前法律论证主体责任，出具规范性文件合法性审查意见14份。

（三）依法履职尽责，自然资源行政权力运行更加规范。一是依法科学决策。将厅2024年度三项重大行政决策事项目录向社会公布，并按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推进决策制定工作。二是规范行政执法。编写《自然资源常见违法行为执法工作手册》，出台《广东省自然资源行政处罚规范用语和音像记录用语指引》；完成 2024 年全省自然资源执法案卷质量评查和厅机关依法行政抽查工作，以问题为导向推进整改；落实年度行政检查工作清单制度，动态更新厅年度行政检查计划和“双随机、一公开”监管工作随机抽查事项清单并有序开展检查。三是优化营商环境。持续推进“放管服”改革，将一批自然资源领域的省级职权事项向下调整实施，助推扩权强县和强县扩权改革。深化不动产登记改革，常态化推进“交地即交证”“交房即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”，积极推进二手房“带押过户”，与辽宁等8个省（自治区）自然资源主管部门开展不动产登记“跨省通办”合作，全面便民利企。四是加强DB电子。积极开展提升政务服务效能的调研，协调办好全国首场省级国土空间规划新闻发布会，组织上线“民声热线”，倾听民意、为民解忧，得到社会一致好评。在厅门户网站、官方微博、微信公众号主动公开政府信息近5000条，按时答复近1900件政府信息公开申请。五是自觉接受监督。认真践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协民主监督，高质高效办复全国和省“两会”建议提案。

（四）强化执法监督，自然资源管理秩序更加有序。一是组织开展提升行政执法质量三年行动。印发《DB电子游戏官网提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，明确重点任务和责任分工，并有序督促推进。二是加大自然资源执法力度。扎实开展卫片执法检查工作，积极开展农村乱占耕地建房问题专项整治、打击非法采矿等专项工作。向社会通报土地矿产执法查处案件6宗和查处新增“农乱”问题8宗。三是有序推进督察审计工作。提请省政府办公厅印发《关于开展省级土地督察工作的通知》，健全完善省级自然资源督察制度，并完成2024年省级督察工作。组织开展内部审计业务学习培训，进一步提升内部管理效能。

（五）注重建章立制，自然资源行政争议化解机制更加完善。一是深化府院协作，先后与省政府复议办、广州铁路中院分别建立自然资源行政争议多元化解协作机制，联合召开行政争议化解工作座谈会暨疑难案件研讨会，配套建立全省自然资源系统行政争议化解联络员制度和业务骨干库，有关做法得到了司法部、自然资源部的充分肯定。牢固树立“抓前端、治未病”的意识，以“厘清一些问题、规范一类行为、预防一批纠纷”为目标，充分发挥行政复议、行政审判的“法治体检”作用，印发《关于以问题为导向进一步防范重点领域行政执法风险的通知》，并联合省司法厅举办全省规范土地征收行为视频培训会，强化诉源治理，2024年度厅机关行政复议和行政诉讼的胜诉率均为100%。二是加大信访工作力度。积极推进信访工作法治化，制定依法分类处理信访诉求清单，明确信访工作职责，推进信访工作制度化、规范化、程序化。三是推动土地山林等涉自然资源领域矛盾纠纷化解。组织开展自然资源领域涉稳问题专项治理和土地山林权属争议案件攻坚化解三年行动，并取得积极成效。四是开展不动产“登记难”化解工作。按照有关工作部署，组织开展化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”专项整治工作。

（六）落实普法责任，自然资源法治宣传教育更加扎实。动态更新厅机关领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织厅机关工作人员全员通过学法考试。加强各类行政执法业务和技能培训，重点推进新修订的《中华人民共和国行政复议法》《矿产资源法》等法律法规的学习宣传。组织厅重点处室领导干部旁听违法案件法院庭审，增强防范行政风险的意识。大力开展习近平法治思想、宪法、民法典和自然资源法律法规现场普活动，联合自然资源部法规司赴从化开展“送法下乡”活动，营造良好的法治氛围。紧扣省委“1310”具体部署，组织开展送训下乡活动，面向全省县、镇、村的领导干部及群众骨干，开展自然资源服务保障“百千万工程”应知应会知识宣讲培训。以“田长制+普法”的新模式，大力推进耕地保护普法工作，获评2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。

二、存在的主要问题

2024年，我厅在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但对标省委、省政府“法治广东”和自然资源部“法治自然”的建设要求，还存在一些短板和不足，如自然资源法规体系有待进一步完善、依法行政的能力有待进一步增强、法治机构和执法队伍建设有待进一步加强等。

三、2025年工作计划

2025年，我厅将继续以习近平法治思想为统领，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，以实的举措、实的作风推进法治自然建设的广东实践。

（一）持续构建健全的自然资源规范体系。围绕自然资源主管部门“两统一”职责，按照“立得住、行得通、真管用”的原则，积极推进海洋经济发展、耕地保护、不动产登记、矿产资源管理、国土空间规划和生态修复等重点领域的立法工作，以服务保障省委“1310”具体部署为主线强化制度供给，不断完善我省自然资源管理的规范体系，以良法促发展、保善治。

（二）持续构建高效的自然资源法治实施体系。以更高标准促进依法科学决策，持续推行重大行政决策目录制度，严格落实法定决策程序。以更优举措推动政府依法履职，进一步深化“放管服”改革，积极打造法治化营商环境。常态推进行政执法“三项制度”，加强行政执法规范化建设。以更多元方式开展法治宣传教育，积极营造良好社会氛围，增强全系统法治观念和法治思维，夯实法治实施基础。

（三）持续构建严密的自然资源法治监督体系。加大自然资源重点领域执法力度，从事关“国之大者”的突出问题入手，以“长牙齿”的硬措施查处各类违法违规行为，增强执法权威。加强督察审计监督，通过配合督察、例行督察、专项督察、日常督察等多种方式，强化对地方政府自然资源开发利用和管理的监督。配合做好海岸线保护与利用管理法律法规执法检查工作。发挥行政复议、行政诉讼“法治体检”作用，强化对行政执法行为的源头监督，进一步规范行政行为，切实维护人民群众的合法权益。

    （四）持续构建有力的自然资源法治保障体系。做好“十四五”自然资源法治建设规划和“八五”普法规划实施情况的总结，对标对表国家和省法治建设的部署要求，谋划全省自然资源“十五五”法治建设和“九五”普法的思路，强化顶层设计。持续贯彻落实“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治建设工作机制要求，全面加强党的领导，发挥法治建设领导小组的把关定向作用，确保全省自然资源法治建设方向正确。